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Intervention de la Présidence de l'UE - Nations Unies ECOSOC: Forum pour la coopération en matière de développement

Sommaire: le 1er juillet 2008, New York - Intervention prononcée par S. E. M. Jean-Maurice RIPERT, Ambassadeur, Représentant permanent de la France auprès des Nations Unies, Session de fond de l'ECOSOC - segment de haut niveau, Forum pour la coopération en matière de développement - Dialogue politique spécial, « Action menée pour accroître l'efficacité de l'aide : vers un consensus à Accra et à Doha ».

 L'UE est déterminée à faire de l'année 2008 une année charnière dans les efforts collectifs de lutte contre la pauvreté et dans la mise en œuvre des objectifs du millénaire pour le développement.

 Le thème de notre dialogue sur l'efficacité de l'aide recouvre des enjeux essentiels relatifs à :

- la contribution effective de l'aide à l'éradication de la pauvreté dans les pays en développement (impact)

- la capacité des bailleurs et des pays récipiendaires à atteindre les objectifs intermédiaires et les cibles fixées conjointement (efficacité)

- l'utilisation des ressources au moindre coût (efficience)

- l'allocation optimale de l'aide, sur le plan géographique et sectoriel (pertinence).
 L'adoption de la Déclaration de Paris en 2005 a constitué une étape importante au plan international pour améliorer l'efficacité de l'aide. Ce n'est donc pas surprenant que 118 Etats membres des Nations Unies y aient adhéré.

 Pour autant, la situation actuelle plaide pour aller au-delà et pour prendre en compte les nouveaux facteurs suivants :
- la montée en puissance de nouveaux bailleurs (pays émergents, fonds verticaux, fondations privées, organisations de la société civile) qui offre de nouvelles opportunités pour les pays bénéficiaires mais qui, en multipliant les sources et les canaux de transmission de l'aide, créée un risque de fragmentation ou d'allocation redondante des crédits ;

- le décalage entre les besoins des pays et l'allocation actuelle de l'aide, fortement concentrée et répondant à des logiques diverses ;

- l'absence de prévisibilité des engagements d'APD
 Plusieurs axes se dessinent pour orienter notre réflexion :
- l'importance du renforcement des capacités nationales, colonne vertébrale d'une aide efficace et répondant au principe d'appropriation et de leadership des pays bénéficiaires.

- la nécessité de repenser l'allocation de l'aide, compte tenu des transformations actuelles de l'architecture de l'aide. L'extrême diversité des pays bénéficiaires interdit le recours à un modèle unique de mise en œuvre de l'aide.

- le recours indispensable à une plus large palette d'instruments en fonction des situations.
 Le processus conduisant à Accra est inclusif et partenarial. Les pays partenaires participent activement à la préparation de cette échéance. Pour sa part, l'UE prend au sérieux les préoccupations qui ont été exprimées par ses partenaires concernant l'efficacité de l'aide.

 L'Union européenne, premier bailleur de fonds mondial, réaffirme son engagement à fournir plus d'aide, mieux et plus vite et à en améliorer l'efficacité au bénéfice du développement:
- elle réaffirme avec fermeté son engagement qui consiste à porter collectivement l'APD à 0,56% du revenu national brut d'ici 2010 et à 0,7% d'ici 2015. Plusieurs Etats membres ont établi ou vont établir des calendriers multi-annuels pour atteindre ces objectifs.

- dans la perspective de la réunion d'Accra, elle s'engage à entreprendre les efforts nécessaires, en bâtissant sur la déclaration de Paris pour l'efficacité de l'aide, le consensus européen pour le développement, le code de conduite des bailleurs européens, qui est mis en œuvre avec les partenaires, en se concentrant sur les domaines suivants, identifiés par les pays partenaires : division du travail entre les pays donateurs, prévisibilité de l'aide, utilisation accrue des système nationaux des pays partenaires et responsabilité mutuelle pour atteindre les résultats du développement. Elle est décidée à s'engager avec l'ensemble des partenaires concernés, notamment la société civile et les autorités locales, pour améliorer la transparence, renforcer l'appropriation démocratique dans l'objectif d'accroître l'impact de l'aide. La mise en œuvre aura pour points de départ l'appropriation du pays partenaire et une coopération étroite entre les donateurs, l'UE pouvant agir comme possible catalyseur .

- elle continuera à promouvoir les questions transversales dans l'ordre du jour du développement : droits de l'homme, démocratie, gouvernance démocratique, égalité hommes/femmes et développement durable

- elle continuera d'améliorer la cohérence des politiques au service du développement (CPD) parmi les 12 domaines qu'elle a identifiés et veillera à ce que les principes de la cohérence des politiques de développement figurent en bonne place parmi les préoccupations de la communauté internationale s'agissant des OMD et de l'efficacité de l'aide.

- elle souligne l'importance de flux d'APD stables, prévisibles sur plusieurs années. Elle rappelle également la nécessité de développer et de mettre en œuvre des sources innovantes de développement afin d'accroître la prévisibilité et la durabilité des flux financiers et encourage les efforts pour trouver de nouvelles sources et mécanismes innovantes.
 L'UE est en faveur de l'adoption d'un Agenda d'Accra pour l'Action ambitieux et tournés vers l'action .

 L'UE souligne qu'il importe de préserver l'intégrité du consensus de Monterrey, qui traduit de manière équilibrée les enjeux fondamentaux en matière de financement du développement. Elle est profondément attachée à sa mise en œuvre et continuera de jouer un rôle actif et positif dans le partenariat mondial instauré à Monterrey en vue d'atteindre les objectifs de développement qui ont été approuvés par la communauté internationale, notamment les OMD.

 L'UE réaffirme son engagement à répondre aux préoccupations de ses partenaires et reste mobilisée pour contribuer à ce que les réunions d'Accra et de Doha constituent un succès pour le développement, elle reste à l'écoute de ses partenaires.

Je vous remercie.

  • Ref: PRES08-204EN
  • Source UE: Présidence UE
  • UN forum: ECOSOC (Conseil économique et social), (y compris Commissions fonctionnelles)
  • Date: 1/7/2008


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